滬建交聯〔2012〕691號

各區縣建交委、財政局，各區縣墻材管理部門：

為認真貫徹實施《上海市新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》（滬府發[2012]3號），現將《關于貫徹實施〈上海市新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法〉的若干規定》印發給你們，請遵照執行。

附件：關于貫徹實施〈上海市新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法〉的若干規定

二○一二年六月二十九日

附件：



關于貫徹實施《上海市新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》的若干規定



第一章一般規定

第一條為加強新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）征收使用管理工作，規范新型墻體材料目錄及認定管理，根據國家《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》和《上海市建設工程材料管理條例》、《上海市新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》等有關規定，制訂本規定。

第二條上海市城鄉建設和交通委員會（以下簡稱“市建設交通委”）為本市新型墻體材料的主管部門。各區縣建設管理部門或者區縣政府確定的部門負責轄區內新型墻體材料的監督管理。

市建筑建材業市場管理總站（以下簡稱“市墻材管理部門”）具體負責本市專項基金的征收和使用管理，其中浦東新區、寶山區、閔行區、嘉定區、金山區、松江區、青浦區、奉賢區、崇明縣發展新型墻體材料管理部門（以下簡稱“區縣墻材管理部門”）負責本區縣立項的新建、擴建、改建的建筑工程（以下簡稱建筑工程）專項基金的征收和使用管理。



第二章專項基金的預繳和清算

第三條本市建筑工程應按規定預繳專項基金。

建設單位應當在辦理建筑工程施工許可證或者質量安全監督手續前，向市或者區縣墻材管理部門預繳專項基金。

預繳專項基金時，應當提交下列材料：

（一）《上海市新型墻體材料專項基金預繳申請表》（見附件一）；

（二）建筑工程規劃許可證；

（三）建筑工程項目立項核準或備案文件；

（四）建設工程施工圖設計文件審查備案證書；

（五）建設工程安全質量監督申報表。

第四條預繳的專項基金，根據建筑工程的實際建筑面積實行多退少補。

預繳的專項基金，根據新型墻體材料的使用情況進行清算。計算公式為：應繳專項基金額＝[（建筑工程實際使用墻體材料總量-建筑工程實際使用新型墻體材料量）／建筑工程實際使用墻體材料總量]×按照實際建筑面積計算預繳的專項基金。

混凝土墻、幕墻不列入墻體材料計算范圍。

第五條按照國家規定可以減、免、緩征專項基金的建筑工程，應當提供有關文件，并到市、區縣墻材管理部門辦理相關手續。

第六條建設單位在建筑工程主體工程完工后實施墻體粉刷前，應當向市或者區縣墻材管理部門提出墻材使用現場核驗申請。

建設單位提出墻材使用現場核驗申請的，應填寫《上海市建筑工程項目墻體核驗申請表》（見附件二），并提供新型墻體材料發票和生產企業供貨確認單等資料。

第七條建設單位使用符合《上海市新型墻體材料目錄》（見附件三）相關分類標準的新型墻體材料，予以返退相對應的專項基金。

市墻材管理部門對企業生產的新型墻體材料是否符合相關分類標準進行認定（以下簡稱新型墻體材料認定）。

第八條墻材管理部門應在接到核驗申請完整資料后10個工作日內，完成現場核驗，并做好核驗記錄。

核驗時主體工程全部或局部已實施墻體粉刷的，該部分不作為新型墻體材料計算范圍。

建設單位應在主體工程核驗完畢之日起30日內，申請辦理專項基金清算手續。

第九條建設單位應當填寫《上海市新型墻體材料專項基金清算申請表》（見附件四），并提交下列資料：

（一）專項基金預繳憑證和非稅收入一般繳款書；

（二）新型墻體材料認定證書復印件；

（三）新型墻體材料發票（原件核驗后退回）及生產企業供貨確認單；

（四）現場核驗記錄；

（五）建筑工程施工許可證復印件；

（六）有資質審核單位出具的工程預算書或者工程決算書原件和復印件。

第十條市或者區縣墻材管理部門應當在收到建設單位清算申請后10個工作日內完成清算審核。

第十一條建設單位應及時辦理專項基金清算。竣工備案后一年內仍未提出申請的，按照國家規定辦理。



第三章新型墻體材料認定

第十二條本市對新型墻體材料實行認定管理

按照本規定第七條第二款規定，生產單位對其生產的新型墻體材料，須向市墻材管理部門申報認定。

為方便生產單位辦理申請新型墻體材料認定手續，設有墻材管理部門的區縣服務窗口受理本行政區域內生產單位提交認定新型墻體材料的申請資料，外省市和本市其他區域內生產單位向市建材行業協會服務窗口提交認定新型墻體材料的申請資料。

第十三條生產單位申請新型墻體材料認定應提供以下資料：

（一）《上海市新型建設工程材料認定申請表》。

（二）《企業法人營業執照》原件和復印件。

（三）法定檢測(驗)機構出具的有效期內的產品型式檢測(驗)報告。

（四）綜合利廢產品（蒸壓加氣混凝土砌塊除外）應出具有相應資質單位提供的資源綜合利用產品摻入廢棄物含量的檢測報告，燒結制品中主要原材料以淤泥為主要原料的還應有水務部門的證明。

（五）生產單位的產品生產質量保證體系文件（技術管理人員、試驗室資質、質量保證體系文件等）。

以上資料紙面規格為A4，一式兩份，并裝訂成冊（申請表除外）。

第十四條市墻材管理部門在收到申請材料后，應在20個工作日內，會同區縣墻材管理部門、市建材行業協會組織相關專家進行認定。認定工作分書面技術資料審查和企業生產現場考核。

第十五條市墻材管理部門對通過認定的新型墻體材料應當向社會公示，公示時間為7天。

對公示有異議的由市建材市場管理辦公室進行復審。

公示無異議的由市建材市場管理辦公室頒發《新型墻體材料認定證書》，并在上海建筑建材業網站（網址：www.ciac.sh.cn）適時向社會公布。

對未通過認定的由市墻材管理部門將意見及理由書面告知申請單位。

外省市新型墻體材料生產單位通過當地省級新型墻體材料管理部門認定的，可以持認定證書到市墻體材料管理部門申請換發本市新型墻材認定證書，同時應當簽署上海市企業產品質量保證書和行業自律承諾書。

第十六條市、區縣建設行政管理部門應加強對新型墻體材料使用的日常監管。對年度質量抽檢兩次不合格，應取消該新型墻體材料認定。

市建材行業協會負責對新型墻體材料生產單位的誠信管理。

第十七條新型墻體材料認定有效期為2年。

新型墻體材料認定證書有效期期滿前30日，生產企業應向相關部門提出復核申請，經復核合格后由市墻材管理部門給予延期確認。

第十八條《上海市新型墻體材料目錄》由市建交委會同市財政局根據國家相關規定以及本市實際適時調整，并向社會公布。



第四章 監督管理

第十九條建設單位虛報建筑面積或新型墻體材料購進數量的，由墻材管理部門責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十條對符合相關政策可減免征收專項基金的建筑工程，經現場核查，其未按設計要求使用新型墻體材料的，建設單位對使用非新型墻材部分應當按實補繳專項基金。



第五章 附則

第二十一條本規定由市建設交通委、市財政局在各自的職責范圍內負責解釋。

第二十二條本規定自2012年9月1日起施行，至2017年1月4日止。